【这五年】蚌埠教育让老百姓有了更多获得感

教育是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大以来, 蚌埠市教育工作主动适应经济发展新常态，深入践行五大发展理念,紧紧围绕立德树人,以改革统揽全局,突出制度创新,教育发展 “思想大解放、作风大转变、工作大落实”，全市教育事业发展实现新突破,让全市人民拥有了更多看得见、摸得着的“获得感”.

五年来，蚌埠市教育规模不断壮大。全市拥有普通中小学（幼儿园）1261所，各级各类学校在校生60.88万人，专任教师31603人。其中，省级示范高中11所，中小学示范（特色）校50余所，国家级重点职业学校5所。

五年来，蚌埠教育质量不断提高。全市义务教育巩固率95.76%，高中阶段毛入学率100.76%，学前三年毛入园率97.44%。主要指标均达到或超过全省平均水平。

五年来，蚌埠教育精准服务能力不断提升。实现学生资助从学前教育到高等教育全覆盖。实现进城务工人员义务教育阶段随迁子女入学“零障碍”。全市“三残”儿童少年义务教育入学率达到90%以上。累计建成校内留守儿童之家1014家，实现了义务教育阶段学校全覆盖。

一幅幅以公平、优质、均衡为特征的教育发展新画卷不断绘就，百姓切实享受到教育改革的红利，广大学生、家长、社会获得感不断增强。

公平共享  让城乡每个孩子享受更好教育

党的十八大以来，蚌埠教育领域深化改革奏响“公平”主旋律，让每一个孩子享受到实实在在的获得感。力促教育公平，优质教育资源共享，尤其是入学机会公平的政策不断推出：

全面改薄有了新进展。实施改薄四年来，全市校舍改造类项目累计投入8.2亿元，已开工1106个，完工1050个，全市校舍改造类项目完工面积、设备购置类项目完成投资额及购置数量均提前达到100%，各项工作实施进度走在全省前列。城乡学校面貌一新，提升了全市义务教育均衡发展的整体水平。

集团化办学有了新突破。2013年市政府出台《关于蚌埠市实施中小学集团化办学的若干意见》，以紧密型、协作型或混合型等模式启动实施集团化办学，推动全市教育从硬件均衡向软件均衡迈进。三年来，优质教育资源潮涌珠城。目前，已组建教育集团31个，成员校92所，覆盖学生10万余人，越来越多的孩子在家门口就能享受到优质教育资源。

教师队伍建设有了新举措。优质教育源于优质优质师资。蚌埠市建立起多渠道师资补充机制，十二五以来，各级各类学校补充教师5000余名，有效的缓解结构性缺编难题。拓宽中等职业学校专业教师聘用渠道，市属中职学校 “双师型”教师比例达到80%以上，远超省标62%的要求。制定《蚌埠市乡村教师支持计划（2015-2020）实施方案》，让乡村教师“下得去、留得住、教得好”，一批诲人不倦、润物无声的“四有教师”正成为学生的引路人。

值得一提的是，2015年蚌埠市在皖北率先实现义务教育基本均衡发展县区全覆盖，提前5年完成县域义务教育均衡发展的目标任务。2017年年9月，固镇县、蚌山区顺利通过国家复查，标志着蚌埠义务教育发展站在又一新的发展起点上。

优质均衡  办好家门口学校创造人人出彩的机会

党的十八大明确提出，要努力办好人民满意的教育。为群众提供更优质的教育资源，不断提高教育教学质量，为社会培养更多、更优秀的有用之才。蚌埠市立足创新驱动，全方位深化教育改革。

实施“少年蚌埠”行动计划，以培养厚德少年、阳光少年、快乐少年、智慧少年、创新少年等为主要内容，开展五大板块的主题实践活动，促进少年儿童健康快乐幸福成长。实施学校体育振兴计划，打造群体性的中小学阳光体育大会、竞技性的中小学奥林匹克运动会、特色性的校园足球联赛三大主题相互呼应的蚌埠市学校体育竞赛体系。

深入推进校园足球“百千万”工程，“种子、苗子、林子”三大计划齐头并进，2016年，“三级”联赛举办2500余场，参与学生13000余人。2016年安徽省高中校园足球联赛我市代表队包揽高中男女两个组别冠军；“我爱足球”中国民间争霸赛安徽赛区比赛，我市获娃娃组和青少组冠军，创造了蚌埠校园足球的最好成绩。淮上区被确定为“全国青少年足球特色试点区”。全市63所学校获批“全国校园足球特色学校”称号。

　制订出台蚌埠市《关于加强和改进中小学美育工作的实施意见》，加快推进中小学校美育改革与发展。龙子湖区教师自编《美育》教材，填补国内小学阶段系统性美育读本空白，受到前任教育部长袁贵仁批示点赞，并入选2015年度全省教育十大要事。

以创新发展激发教育活力，把青少年科技活动提升为青少年科技教育，作为素质教育最重要的组成部分。组建蚌埠创客联盟，实现青少年科技活动点面结合，内外结合。青少年共荣获国家级奖276项，省级奖419项。

依托园区建设 打造蚌埠职业教育航母

党的十八大以来，蚌埠以强化市级政府统筹为抓手，不断加快职业教育布局结构调整和资源整合，推动全市职业教育园区化、集约化、规模化发展，打造蚌埠基础教育新亮点。

职教园区瞄准全省领先、全国示范”的目标，坚持高标准规划设计、高起点建设，总规划面积3000亩，一期工程占地1060亩、建筑面积35万平方米、总投资11亿元，2015年10月动工建设，2017年9月10日投入使用，首批6所学校、近7000名学生实现“拎包入驻”。园区按照集约节约共享理念，实行“统一管理、资源共享”，入驻学校之间只以水系、绿化、道路相隔，实习实训设施、图书馆、体育馆、运动场、师资等均实行共建共享，避免重复投入和建设。园区采用半军事化封闭管理，实行“五统四化”（即统一学生着装、作息时间、军训早操、列队就餐、内务标准，日常管理规范化、精细化、科学化、现代化），实现“理念、设施、管理、质量、就业”五个一流。园区入驻学校专业设置紧密对接蚌埠市产业发展需求，不重复设置专业，“汰弱留强”，实行“一校一特色、一校一品牌” ，重点打造四大专业群。

未来，蚌埠职教园区将日益成为生态环境优美、基础设施完善、教学管理规范、生活服务现代化园区，成为淮河流域产教融合职普融通的桥头堡、中原经济区技能型人才核心孵化基地、“京沪线上的高技能人才集聚地” 。

望远更知任重，凌空始觉道远。展望未来，蚌埠教育将以立德树人为根本任务，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以建设人力资源强市为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育。为蚌埠市建成两个中心、实现两个全面发挥关键支撑作用。

坚持五大发展理念，努力办人民满意教育

蚌埠市教育局  乌兰其其格

党的十八大以来，蚌埠市教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，践行五大发展理念，坚持提高教育质量，加快推进教育现代化，努力办好人民满意教育。

（一）努力推进教育创新发展。

按照中央和省市深化教育领域综合改革的要求，积极推行教育改革。一是持续推进集团化办学改革,促进教育优质均衡发展。已组建教育集团31个，成员校近百所，覆盖学生10万余人，取得了初步效益。为进一步深化集团化办学，完善集团化办学体制，制订《深入推进集团化办学的指导意见》，着力推进“紧密型”集团化办学，并向县区延伸，让孩子在家门口就能享受到优质教育资源。二是实施教育供给侧结构性改革，努力满足人民群众对更高质量、更加多样教育的需求。在办好公办教育的同时，贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，支持民办教育健康持续发展，提升民办教育的治理能力和教育质量。支持民办中职学校蚌埠汽车工程学校、北师大蚌埠附校、固镇县毛坦厂实验中学和安徽蚌埠禹王学校等建设发展。三是探索考试招生制度改革，完善中小学招生办法。高中阶段坚持“职普大体相当”的原则安排招生计划，招生全部采取网上填报志愿、录取。继续实行省示范高中将招生指标80%分解到初中学校、不设最低控制线、只设普通高中录取线的招生政策。加强对特长生招生的规范管理，实行分类、分校报名录取、统一组织专业考核的方式。进一步规范义务教育招生行为，实行“免试就近划片对口”、“以房产证、居住证为主要依据”的招生原则，推进教育公平。四是深化教师管理体制改革，促进教师队伍建设。实施中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度及校长职级制试点改革工作，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗。全面实施中小学教师资格定期注册改革和教师职称制度改革，首次开展中小学正高级职称评选，全市6名中小学教师获评正高级职称。

（二）奋力推进教育协调发展。

坚持“补短板、强弱项”，协同推进教育发展。加强教育的顶层设计，为教育未来谋划，科学论证，广泛征求意见，编制完成《蚌埠市“十三五”教育发展规划》、《蚌埠市市区教育布局规划（2014-2030）》。适应城镇化发展和新的人口政策需求，构筑城乡一体化发展、与人口分布相协调、各类学校协调发展的教育布局结构。提升学前教育普惠水平。重点解决“入园贵”、“上好园”的问题，研究制订第三期学前教育三年行动计划，继续扩大学前教育资源。进一步加强公建民营、民办公助办园模式的规范管理和扶持力度，提高全市普惠性幼儿园覆盖率，对近百所普惠民办幼儿园奖补1000余万元。推进义务教育优质均衡发展。在实现义务教育县、区基本均衡发展全覆盖基础上，实施“全面改薄”、义务教育学校标准化建设等工程，改善农村薄弱学校办学条件，提升办学水平。开展特色学校创建，促进学校特色优质发展。构建现代职业学校教育体系。出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《深化职业教育综合改革，加强职业教育市级统筹的实施意见》，加强职业教育市级统筹。强化职业教育基础能力建设，深化校企合作，培养实用技能型人才。通过企业冠名班、工学一体、顶岗实习等方式，提升技能型人才培养质量。以大赛促教学，坚持举办中职学校技能大赛，竞赛项目做到专业全覆盖，师生全参与。参加全省大赛，获奖居全省前列。建设职教园区，推进职业教育发展。园区一期项目完工，蚌埠科技工程学校等6所市属职业学校秋季将入驻办学。

（三）致力推动教育绿色发展。

切实遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育。完善德育工作体系，把培育践行社会主义核心价值观贯穿教书育人工作全过程，促进德育与学科融合，以活动为载体实施德育。牢固树立“健康第一”的理念，研究制订《蚌埠市学校体育振兴计划》，加强和改进学校体育工作。以“少年蚌埠”行动计划为抓手，组织开展一系列艺体活动，促进学生身心健康。深入开展青少年科技创新教育，以青少年科技大赛为抓手，不断提升青少年科技创新水平。完善学校绿色发展评估体系，促进学校全面推进素质教育。进一步规范中小学办学行为，贯彻严禁中小学校和在职教师有偿补课的规定，切实减轻学生过重学业负担。大力开展文明校园和书香校园建设，营造良好的育人环境。

（四）全力促进教育共享发展。

实施教育精准帮扶。落实国家和省中等职业教育免除学（杂）费和建档立卡家庭经济困难学生实施普通高中免除学（杂）费的政策。实现建档立卡的贫困家庭学生资助全覆盖。对建档立卡的贫困家庭在园幼儿、普通高中学生分别给予每生每年1200元、3000元的生活费补助。完善义务教育经费保障机制，将免费教科书、家庭经济困难寄宿制补助覆盖范围扩大到城乡义务教育学生。保障特殊群体受教育的权利。全面提升特殊教育水平，启动实施《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，落实“一人一案”精准施策，解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题。把特殊教育向学前教育、高中阶段延伸，提高残疾人受教育水平。落实农业转移人口市民化政策，保障进城务工人员随迁子女入学权利，推行以居住证为主的入学制度，消除各种障碍壁垒，真正“零障碍”入学。推进关爱留守儿童工作常态化，配合相关部门做好孤儿的入学工作，解决好孤儿的学习和生活困难。推动教育信息化的普及与应用。加强“三通两平台”硬件建设，全市实现中小学宽带接入率、校园网建有率、“班班通”城乡学校覆盖率100 %，全省教育信息化应用现场会在蚌埠召开，教育部副部长杜占元到蚌调研指导，我市教育信息化获高度赞扬。以应用驱动教育信息化，实施智慧教育工程，建设智慧校园、智慧课堂，连续承办三届全国智慧课堂观摩研讨活动，展示我市教育信息化应用成果，在全国产生较大影响。创建22所中小学教育信息化先导校、15所“智慧教育”学校、20所网络教研示范校。

（五）着力加强教育保障措施。

抓师资队伍建设。加强师德师风建设，立师德、铸师魂，把师德贯穿于教师培训、工作、职评、评先评优全过程。通过国培、省培、专项培训，提高教师业务素质和能力。实施“三名”工程，发挥名校长、名师、名班主任的带动辐射作用，提升教师队伍整体水平。制订并落实《蚌埠市乡村教师支持计划》，通过公开招聘、特岗计划、定向招生、支教交流等方式，为乡村薄弱学校配齐配强师资，进一步推进教育均衡。落实农村边远地区教师津贴，提高待遇，鼓励他们安心从教。抓安全教育与防范。学校安全工作“责任重于泰山”，关系到广大师生的生命财产安全和广大人民群众的根本利益。大力推进学校安全工作规范化、法制化、信息化建设，打造平安校园。不断强化学生安全教育和应急演练，经常开展校园及周边安全隐患和矛盾纠纷排查化解，强化校舍安全、校园安全、食品卫生安全、消防安全、交通安全等各类安全管理，加强专项检查督查，建立重大隐患挂牌督办制度，打造平安校园。

五年来，虽然我们全力以赴以办人民满意教育为目标，加快推进教育改革，教育事业取得了较为显著的成绩。但随着人民群众对教育的期待越来越高、越来越多样化，这些都需要我们超前谋划、统筹考虑。办好人民满意的教育，是时代赋予我们的崇高使命，是党和人民赋予我们的重大责任。我们将进一步解放思想、开拓创新、振奋精神、踏实工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

	蚌埠市教育事业“十八大”以来主要成就
指标名称	单位	2012年	2016年	2016年比2012年提高
学前教育	在园幼儿数	人	97524	122347	24823
学前三年毛入园率	%	87.66	97.44	9.78
义务教育	小学净入学率	%	99.97	100.00	0.03
初中净入学率	%	99.94	100.00	0.06
九年义务教育巩固率	%	60	95.76	35.76
高中阶段教育	初中毕业生升学率	%	94.24	103.94	9.7
高中阶段毛入学率	%	93.02	100.67	7.65
专任教师	小学专任教师大专以上学历比例	%	87.20	97.42	10.22
初中专任教师本科以上学历比例	%	75.20	87.08	11.88
高中专任教师研究生以上学历比例	%	5	10.63	5.63
中职学校专任教师研究生以上学历比例	%	3.2	7.92	4.72